Attivato il registro del pegno non possessorio presso l’Agenzia delle Entrate

Il pegno mobiliare non possessorio è una forma di garanzia introdotta in Italia dall’articolo 1 del decreto-legge 3 maggio 2016, n. 59, a beneficio degli imprenditori iscritti nel Registro delle imprese, al fine di agevolarne l’accesso al credito.

L’art. 1, comma 4, del detto Decreto ha stabilito che il pegno ha effetto verso i terzi esclusivamente con l’iscrizione in un registro informatizzato, da istituire – previa l’emanazione di un decreto attuativo – presso l’Agenzia delle Entrate e denominato “registro dei pegni non possessori”. In virtù di detta iscrizione ed a partire dal momento in cui essa è effettuata, la garanzia pignoratizia prende grado ed è opponibile ai terzi, nonché nell’ambito delle procedure esecutive e concorsuali.

Con l’emanazione del Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 25 maggio 2021, n. 114, è stato introdotto il Regolamento che ha stabilito le modalità di iscrizione, di rinnovo e di cancellazione dal registro dei pegni non possessori, nonché le forme di pubblicità degli eventuali eventi modificativi; ha altresì specificato le funzioni attribuite al conservatore ed infine ha stabilito le modalità di consultazione del Registro e dei diritti di visura e di certificato.

A compimento dell’iter normativo relativo all’istituzione in esame, l’Agenzia delle Entrate ha recentemente attivato l’apposito Registro dei pegni non possessori, tenuto dall’Agenzia delle Entrate – ufficio unico nazionale con sede presso l’Ufficio Provinciale – Territorio di Roma, che viene gestito con modalità esclusivamente informatiche.

L’Agenzia delle Entrate ha reso disponibile una “Guida alla compilazione di un pegno mobiliare non possessorio”, secondo la quale le domande, unitamente al relativo atto, possono essere presentate da una delle parti interessate (debitore, creditore, eventuale terzo datore) o da un suo rappresentante, incaricato con procura firmata digitalmente.

In particolare, è necessario accedere sul sito dell’AdE alla sezione “Servizi > Dichiarazioni” ed in seguito scegliere la voce “Iscrizione al registro dei pegni non possessori”.

Si dovrà procedere, poi, con la compilazione del file “Modello Iscrizione nel Registro dei Pegni non possessori” in formato xml, da sottoscrivere digitalmente dal richiedente ovvero dal Pubblico ufficiale.

È, inoltre, possibile compilare la domanda e il titolo (redazione congiunta) ovvero la sola domanda (redazione disgiunta). Nella prima ipotesi, nel file xml si dovranno inserire anche le informazioni necessarie per la costituzione del titolo. I documenti dovranno essere sottoscritti digitalmente dal richiedente ovvero dal Pubblico ufficiale. A questi documenti, nel caso di trasmissione da parte di un richiedente diverso dai soggetti comparenti in atto, si dovrà aggiungere la Procura in formato pdf/a con firma digitale.

Nell’ipotesi di redazione disgiunta il titolo costitutivo in pdf/a dovrà essere redatto indipendentemente dalla domanda e sottoscritto digitalmente dai contraenti ovvero dal Pubblico ufficiale.

All’interno della home page del sito dell’AdE nell’area autenticata dei pegni non possessori si potrà compilare una nuova domanda (di iscrizione, rinnovazione, modifica o cancellazione di pegni non possessori) oppure visualizzare le domande attualmente in lavorazione.

La compilazione di una nuova domanda di pegno è suddivisa in tre fasi:

1. Inserimento dei dati Utente: cliccando sul menu in alto alla voce “Pegno > Utente” è possibile compilare i dati del richiedente o pubblico ufficiale che compila le domande di pegno non possessorio, specificando i dati anagrafici, la provincia, il comune, l’indirizzo (di residenza) e la PEC del soggetto e un codice IBAN associato ad un codice fiscale da utilizzare per i pagamenti richiesti dalla compilazione.
2. Titolo, in cui vengono compilati a) i dati del titolo (atto) di costituzione (o rinnovazione, cancellazione, modifica) del pegno non possessorio. Vengono richiesti i dati generali, gli estremi di pagamento, riutilizzo somme versate in caso di un nuovo invio della domanda di pegno precedentemente rifiutata dall’ufficio, i dati d’identificazione del titolo e il tipo di registrazione dell’atto; b) i soggetti coinvolti in una domanda di pegno. In caso di persone non fisiche, è necessario inserire un rappresentante legale cliccando sull’apposito link che comparirà una volta inserito il soggetto; c) i beni coinvolti in una domanda di pegno. Per ogni bene è possibile effettuarne la modifica o cancellazione, cliccando rispettivamente sul bottone con l’icona della matita o sul bottone del cestino dei rifiuti.
3. Concludi: una volta compilati i dati del titolo, cliccando sul tasto “Verifica e concludi titolo” si passa alla sezione di concludi e verifica. Dove vengono riepilogate tutte le informazioni inserite prima della conferma della domanda di pegno. Per confermare una domanda di pegno, occorre cliccare sul tasto “Concludi”, una volta confermato, sarà possibile:

• Visualizzare la domanda in formato XML;
• Visualizzare il titolo in formato PDFA (solo in caso di domanda congiunta);
• Scaricare i documenti precedenti tramite il tasto “Scarica documenti”.

Una volta confermata una domanda è possibile riesaminarla.

Una volta inserita una domanda è possibile creare delle associazioni tra soggetti e beni cliccando sul relativo link presente nella colonna “Associazioni”; inoltre è possibile aggiungere una tassazione cliccando sul relativo link presente nella colonna “Tassazione”.

Per effettuare la trasmissione della domanda di pegno non possessorio è necessario effettuare l’upload dei file di “Domanda del Pegno”, “Titolo” e “Procura”, quest’ultima solo se prevista. Una volta che tutti i file sono stati caricati si preme il pulsante “Verifica” che effettua dei controlli e se i controlli sono superati con successo si preme il pulsante Invia. Il sistema genera una ricevuta. Quando il pegno sarà accettato, sarà è disponibile il download del Certificato di eseguita formalità. Infine, se il pegno è stato rifiutato sarà possibile visualizzare i motivi dello scarto. Sarà inoltre possibile effettuare il download della “Domanda Rifiutata”.

L’avvenuta attivazione del Registro potrà rendere definitivamente operativo l’istituto del pegno non possessorio, anche e soprattutto ai fini della opponibilità del pegno nei confronti dei terzi e nelle procedure esecutive e concorsuali, prevista nell’art. 1, co. 4, d.l. n. 59/2016.